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为切实解决执行中群众反映的难点、痛点、堵点问题,淄博市沂源县人民法院建立了“全景式执行”工作模式,进一步强化执行公开,规范执行行为,不断提升群众的司法获得感和满意度。
透明执行让申请执行人“亲眼所见”
“我的案子快半年了,多次打电话问,法官一直说对方没能力,我一直心里埋怨他们不尽心办案,今天现场看了被执行人的家庭状况,没想到对方条件这么差,执行法官也尽力了,以后齐某有能力的时候再说吧。”接受邀请见证执行的申请人张某感慨地说。
这是沂源县人民法院开展的“雷霆行动”集中执行活动中的一幕。申请人张某是一起道路交通事故案件的受害人,被执行人齐某由于驾驶的车辆保险超期未续购,导致承担了24万余元的赔偿款,但其家境贫寒,确实无履行能力,一直未履行义务,法官也采取了强制措施,但仅仅执行了1.5万元,申请执行人一直埋怨执行法官不尽力。为消除申请人的疑虑,10月11日,执行法官主动邀请张某到被执行人齐某的家中现场见证执行过程,三间瓦房、没有像样的家电设备、一辆破旧的三轮车,看到被执行人的家庭条件,齐某主动同意法官终结执行程序。
今年以来,沂源县人民法院重点围绕被执行人无履行能力、常年躲避执行、恢复执行案件,向申请执行人发放邀请函,邀请参与执行活动,现场全面了解被执行人的情况,让执行程序更透明的展现在当事人面前,共邀请65名申请执行人参与执行过程,90%以上申请执行人转变了思想态度,其中27人同意终结本次执行程序,38人主动降低执行款项达成和解。
执行过程进文书释法说理“清晰明白”
“从9月份立案开始,对本案采取了以下执行措施:通过网络查控无财产、将周某列入失信被执行人‘黑名单’、到家中三次没有找到被执行人、到车管所查询无车辆信息、采取拘留措施未找到人......”这是沂源县人民法院对一起民间借贷纠纷执行裁定书中所列出的内容。
被执行人周某因民间借贷纠纷欠申请人陆某18万元,申请执行人立案后,执行法官迅速采取了系列执行措施,但未查到被执行人名下财产,村委会工作人员介绍,周某常年在外打工,回家的时间不固定,现在也无法取得联系,执行法官遂告之申请人法院已经穷尽了一切执行措施,只能暂时告一段落,终结本次执行。
“我还是头一次见到这样详细的执行裁定书,详细列举了所采取的措施,还有照片等证明材料,对于终结本次执行,我们表示理解和认同,回去后就尽可能地帮助查找被执行人下落和财产线索,以便执行干警尽快为申请人执回案件款。”周某案件代理律师说。
沂源县人民法院在送达给当事人的司法文书中,要求执行干警在每个文书中都详细列明执行的每个节点、每个阶段、作出何种强制措施、取得何种执行效果等,释明程序性终结的法律效果,并统一制作执行日志,全程记录执行时间、地点、内容、结果、见证人等,并留存影像、录音录像、笔录等资料,有底气地向申请执行人展现执行查控材料,用实际行动让当事人建立起对执行人员、执行工作的信任。今年以来,共撰写各类“全景式”执行法律文书、执行日志份。
“精准画像”找准思想工作突破口
“唐某年龄六十五岁,患有心脏病,不易采取拘留措施;儿子系某公司员工,但收入不高,勉强维系生活;唐某堂弟是公职人员,在家族中较有威望”。这是执行法官周鹏通过被执行人唐某的调查笔录,总结出的被执行人相关信息。
沂源县人民法院找准做被执行人思想工作的突破口,设计了执行调查谈话模板,与申请执行人、被执行人本人、所在基层组织(或单位)进行调查,对被执行人的家庭、工作、收入情况,主要社会关系等进行详细了解,进行“精准画像”,为后续采取执行措施、查找财产线索、做好心理疏导、执行和解等工作奠定了坚实基础。
在这起案件中,唐某以做生意为由,多次向左某借款11万元未归还,法院判决后,唐某以无钱为由拒不履行义务,左某申请执行后,周鹏第一时间找到唐某所在的村干部和唐某本人,详细了解了唐某各方面的情况,并以他堂弟为突破口,详细说明了拒不履行法院判决裁定行为的法律后果,堂弟出面做唐某的思想工作,最终促成双方达成了执行和解,由唐某先行支付3万元,其余每年支付1万元。
沂源县人民法院还综合运用纳入失信被执行人名单、限制高消费等惩戒措施,并在被执行人所在辖区的党委政府,经常居住地的管区、村庄,工作单位的宣传栏等地方,张贴失信被执行人的照片和案件信息,全面造势、全景监督,让失信行为付出信誉代价。今年以来共在辖区13个镇办、63个村庄、11个企事业单位张贴失信被执行人信息条,名被执行人主动履行了义务。此外常态化组织代表委员见证执行活动,今年以来共邀请70余名人大代表、政协委员参与、见证执行一线工作,增强了代表委员对法院执行工作的了解,充分发挥了代表委员的监督支持作用。
年以来,沂源县人民法院共受理执行案件件,执结件,执行3+1核心指标、首次执行完毕率、执行信访办结率等执行指标均位居淄博基层法院前列。通过‘全景式’执行工作模式,向群众全面公开透明展示执行全节点,90%以上的申请执行人能够了解执行过程、执行措施、执行进展,也进一步强化了执行工作的规范化程度,执行干警做群众工作的能力明显提升。
本期编辑:许宇樱凡