本文转自：益阳日报
搭建争议双方“连心桥”跑出纠纷化解“加速度”
——沅江市人民检察院探索行政争议实质性化解工作新模式
益阳日报全媒体记者卢静通讯员刘菁 今年以来，沅江市人民检察院整合行政纠纷化解资源，积极探索行政争议实质性化解工作新模式，搭建争议双方“连心桥”，开启纠纷化解“加速度”，切实提高行政争议化解效率，减少当事人诉累，实现定分止争、案结事了、人和政和。至目前，该院办理行政争议实质性化解案件20件，是去年的10倍。 源头介入强化诉前调解 近日，沅江市人民检察院第四检察部召开行政检察工作小结会，梳理今年来所办理的行政案件，其中来自人社局的检察建议回复函引起大家的 年初，沅江市人社局在作出一起某砂石有限公司与农民工钟某工伤认定决定书时，引发行政复议，市司法局行政复议部门左右为难，遂向沅江市人民检察院发出邀请函，邀请检察机关参与案件处理，共同化解矛盾。该院积极组织各方当事人沟通，围绕争议焦点及证据进行研究讨论，最终达成一致协调意见。 “将矛盾纠纷解决在前端，有效节约司法成本和诉讼资源，减少各方当事人诉累负担，向人民群众切实传递司法的温度、检察的力度。”沅江市人民检察院检察长刘德芳说。 为了进一步规范诉前调解流程，沅江市人民检察院联合沅江市依治办、沅江市纪委监委，召集沅江市31家行政执法单位会签《关于建立检察监督与行政执法协作机制的意见》。《意见》规定，通过信息共享、联合检查、案件线索移送、建立联席会议制度、联合开展行政执法监督活动等方式，实现机制贯通，建立同级通报制度，定期相互通报行政检察监督、行政执法监督案件的受理、办理情况。 协同联动探索有效模式 “特别感谢检察官为我们企业家排忧解难。”11月9日，在桃花江游艇公司生产现场，负责人王明握住前来回访的检察官的双手感激地说。 今年7月，沅江市水利局工作人员在巡视中，认定公司船舶码头硬化的河道岸线地域涉嫌违规，依据相关规定对其下达整改通知，但公司对处罚事实与依据不服。在沅江市人民检察院主持下，双方签下了《行政争议实质性化解协议书》。目前岸线地域原状已恢复。 行政争议实质性化解是做实行政检察的重要抓手，是助力和参与社会治理、优化营商环境的重要路径。沅江市人民检察院充分发挥检察职能，积极践行“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，注重加强对市场主体的教育引导，推动其守法合规经营，精准把握司法力度和温度，助力营造安商、稳商、惠商、暖商的环境。同时，加强与沅江市司法局协同联动，明确检察机关参与复议阶段争议化解的案件范围，形成检察机关与行政复议机关协作互补模式，共同发力解决争议。行政争议化解后，检察官适时与行政机关和当事人进行座谈交流，开展案件化解“回头访”，实地了解和掌握行政争议化解措施落实情况，巩固办案效果，确保行政争议得到实质性化解。 拓展路径多元化解纠纷 “如今我们的生产经营已恢复正常，是检察机关的行政争议实质性化解工作帮我们及时有效地恢复了信用。”在泗湖山镇尖尖角芦笋加工厂里，负责人蔡荣说，“公司得以正常运转，背后有检察官的一份功劳。” 芦笋加工厂建厂初期，因环保设施未达标被罚款。因受疫情影响，加工厂无力缴纳款项，希望有关部门组织调解。沅江市人民检察院联合沅江市法院、沅江市环保局，上门调查了解情况，发现收到治污整改通知书后，芦笋加工厂已进行整改。 第四检察部主任喻德光介绍，环境污染的问题解决了，针对缴纳罚款的问题，检察官提出采用分期付款的方式进行缴纳，双方对检察官提出的解决办法表示赞同，根据实际情况制定缴款方案，行政争议双方达成和解。 这是一起促进企业和行政机关达成和解，实质性化解行政争议的典型案例。沅江市人民检察院将坚持以人民为中心，以办案为抓手，充分发挥行政检察“一手托两家”作用，不断促进行政争议实质性化解，切实解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事，让人民群众在司法案件中有实实在在的获得感。